青岛市将软件和信息技术服务业作为推动经济高质量发展的重要引擎，以高标准创建“中国软件名城”为目标，持续优化产业生态，培育提升产业能级。在这一过程中，包括“其他未列明信息技术服务业”在内的各类新兴业态和服务模式不断涌现，为城市数字经济发展注入了新的活力。

一、锚定目标，高位谋划产业布局

青岛市明确提出创建中国软件名城的战略目标，将其纳入全市数字经济和信息化发展整体规划，统筹推进。通过制定专项扶持政策、设立产业发展基金、建设专业园区等举措，青岛着力打造特色鲜明的软件产业集聚区。从基础软件、工业软件到嵌入式系统、行业应用软件，再到云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术领域，青岛均进行了系统布局，意图形成完整的产业链条。而“其他未列明信息技术服务业”作为信息技术服务领域的补充和延伸，涉及很多难以归入传统分类的新兴服务形态，如定制化技术咨询、跨界融合解决方案、新型数据服务等，也在青岛包容开放的产业土壤中获得了成长空间。

二、夯实载体，推动园区集群发展

创建软件名城，离不开高质量的产业载体支撑。青岛重点推进了青岛软件园、国际创新园、蓝谷、高新区等软件产业集聚区建设，引导企业向园区集中，形成规模效应和协同效应。在这些园区内，众多企业从事软件开发、系统集成、信息技术咨询、数据处理和运营等业务。对于“其他未列明信息技术服务业”类市场主体，青岛注重提供灵活的注册登记、场地支持和政策辅导服务，鼓励创业者围绕市场痛点开展商业模式创新和服务形式创新，让“小而美”“专而精”的服务型企业有机会脱颖而出。

三、培育主体，增强企业创新能力

青岛坚持培优扶强与育小育新并举。一方面，支持龙头软件企业做大做强，鼓励企业加大研发投入，参与国家重大科技专项和行业标准制定，并借助资本市场实现跨越发展。另一方面，积极孵化科技型中小企业，举办创新创业大赛、项目路演、揭榜挂帅等活动，搭建技术、资本、人才与市场的对接平台。对于落在“其他未列明信息技术服务业”范围内的初创型企业，青岛采用包容审慎的监管态度，在确保数据安全、隐私保护及合规经营的前提下，给予一定的试错空间和发展过渡期，激发行业整体的微观活力。部分企业专注于十分细分的垂直领域和特殊应用场景，成为大企业生态中不可或缺的合作伙伴。

四、聚焦融合，赋能实体经济转型

软件和信息技术服务业能否做大做强，一场重要的检验就是看它与实体经济的融合深度。青岛围绕工业互联网、智能制造、智慧港口、数字文旅、数字海洋等特色场景，推动软件技术与传统优势产业深度融合。在此过程中，许多信息技术服务企业围绕用户的长尾需求和碎片化需求，提供极具个性的一体化解决方案。像“其他未列明信息技术服务业”这类新兴产业服务模式，往往以项目制外包、平台化运营、订阅式服务等形式参与传统企业的数字化改造，不但促进了传统产业转型升级，也反向锻造了服务商自身的技术本领和交付能力。

五、引才引智，构建人才支撑体系

人才是产业发展的第一资源。青岛通过实施更加积极的人才引进政策，吸引软件架构师、顶尖算法工程师、产品经理等各类急需紧缺人才。通过强化本地高校的软件工程、人工智能、数据科学等学科建设，推行产教融合、校企合作，加大了实用型人才的本地供给。对于不断萌生的“其他未列明信息技术服务业”业态，支持行业组织探索职业技能认定新机制，培养既懂技术又懂业务还懂市场的复合型人才，从根本上缓解数字服务领域面临的结构性人才短缺挑战。

六、高标准引领，迈向更加规范的未来

创建一个有特色的“中国软件名城”，高标准是政府管理和服务的基准线，也意味着创新与规范的统一规划。青岛在打造适宜信息技术新业态生长发展的营商环境时，必须重点关注对非标准化任务的合规促进、知识产权的坚决保护和数据要素的依法流通。应当组织实施一系列信息化和标准化的应用示范项目，系统引导“其他未列明信息技术服务业”这项正在萌发扩张的市场脉络走向专业化与高标准的正确方向。（青信宣）